2026-05-23 16:52 155
从先天条件看，鄂尔多斯市康巴什区康新街道悦和社区可以说是毫无黏合度的一团“散沙”——这是一个典型的外来人口聚居社区，8274名居民均为公租房住户，流动人口占比高达99%，大家来自全国27个省（区、市），汉、蒙、回、满等各族群众在此相聚；不同程度存在居民异质性高、生活习俗各异、人际关系疏离等情况。
就是这样一个“大杂院儿”，先后荣获“内蒙古自治区先进基层党组织”、自治区新时代“枫桥经验”先进典型、“最美志愿服务社区”等称号。
悦和社区居民在石榴情广场载歌载舞。
在社区全体工作人员的带领下，社区各族群众共居共学、共建共享、共事共乐，大家像石榴籽一样紧紧相拥，打造“21℃暖+石榴籽”互嵌式社区，从而将社区治理的一团“散沙”变为民族团结进步的一盘“活棋”。
“百人共绘石榴图”系列活动。
“以‘社区党群服务中心、网格党群服务站、楼栋党群服务角、楼层党群服务点、睦邻党群服务户’五级三类服务体系为‘主心骨’，衍生出形式多样、覆盖全面的服务项目。”悦和社区党支部书记郭佳介绍说，“21℃暖”是他们多年来持续打造的党建品牌，这个体系运转起来之后，各民族流动人口在这里能够“融得进、留得下、过得好”，形成“你中有我、我中有你”互相认同的“石榴籽”互嵌式社区。
包联单位认领微实事项目。
走进小区的“青·空间”邻里中心，一幅8米长的石榴长卷特别吸引人的目光，这幅画是由悦和社区蒙、汉、回等9个民族80多位群众共同绘制的，繁茂的枝叶、火红的石榴如同辖区各族群众手足相亲、守望相助的深厚感情。共享客厅里，“共享奶奶”带头人刘慧和蒙古族退休教师巴雅尔正在商量今天有几名孩子需要接送、如何安排晚餐等事宜。几年来，“共享奶奶”志愿服务队，已义务接送照顾各族留守儿童1100余次。
“共享奶奶”接孩子放学。
社区联动多方资源，推出“品德积分大PK”“情暖小屋”“共享奶奶”等6类18个特色项目；尤其关注残障人士、困难老人等特殊群体，通过“技能培训+灵活就业”模式，实现“手艺”变“收益”，社区“共富工坊”项目已吸纳20余人参与。
悦和社区睦邻共治委员会成员为社区建言献策。
悦和社区有一种名为“联户有为·睦邻共治”的微网格精治模式，以“一联十”模式选聘联户长242名，实现了所有居民群众服务关爱全覆盖，确保政策宣传不漏掉、矛盾纠纷早化解、民情民意早知道，凝聚起共建共治共享的合力。
退休党员、联户长王学成化身网格“智多星”，提出党员“责任田”、“三步调解法”、规划停车位等金点子，带动各族群众踊跃参与治理。赵宝生是一位独居老人，患有严重的糖尿病，联户长了解情况后，发动社区与联户居民给予老人心理关怀、生活起居等无微不至的照顾。他在生命的最后时刻，将自己多年创作的29幅画作裱好赠给了社区，表达他对大家深深的感激之情。
郭佳说，《中华人民共和国民族团结进步促进法》第二十三条规定“地方各级人民政府应当根据当地实际情况，在城乡建设、人口管理、住房政策、就业创业、社会服务等方面采取具体措施，促进各民族团结融合”，这部法律不仅为社区民族工作的开展提供了坚实的法治保障，也为“21℃暖+石榴籽”互嵌式社区指明了发展方向。
开展“民族团结一家亲 同心共筑中国梦”活动。
社区还培育了“侠客团”“幸福合伙人”“新时代妈妈”等23个自治组织，形成了多民族融居社区特有的邻里互助文化。同时联动包联单位、社会组织等资源，共同实施“情暖小屋”“暖暖相伴”等6类18个“21℃暖”系列项目，协调办成各族群众关心的实事80余件，社区连续4年实现“矛盾纠纷零上交，信访案件零发生，重大刑事案件零发案”。
“多亏党的好政策，让我在家门口就业，还能照顾孩子！”乌云高娃曾因要照顾年幼的孩子，无法外出工作，家庭经济拮据。社区了解到她的困境后，邀请她参加手工毡绣技能培训，手把手教她刺绣技巧。经过一段时间的学习，乌云高娃成为一名熟练的手工毡绣艺人，不仅缓解了家庭压力，还收获了成就感。
悦和社区联合红色联盟成员开展主题党日活动。
悦和社区紧盯中低收入、陪读群体“家门口就业”需求，依托康巴什区的“以工代赈”政策，构建“党委领导、街社组织、群众参与”增收模式，依托社区集体经济搭建家政服务、物业服务等就业平台，让各族群众在家门口稳就业、增收入。
悦和社区“邻”心聚力 暖家共治主题沙龙活动。
“我们将继续以铸牢中华民族共同体意识为主线，以《中华人民共和国民族团结进步促进法》为法律依据，齐心协力共建幸福家园，通过有形、有感、有效的举措，让各族群众在社区感受到温暖，都有‘此心安处是吾乡’的家园情怀。”郭佳说。（杨秋红）